为什么美国在5G产业化应用上落后了？
本文为政治经济学课程作业。
摘要
目前有一些组织认为美国的5G发展已经落后。美国是否在5G中落后，又为什么在5G产业化应用中落后。本文将从政治经济学的多个角度对这个问题进行讨论。
关键字：美国 5G 政治经济学
1 引言
美国无线通信和互联网协会（CTIA）在2018年4月16日发布的一份报告《The Global Race to 5G》 [1]中表示，从5G的应用进程中，中国、韩国领先全球，美国仅为于第三名。在2019年4月2日香港《南华早报》的一篇新闻稿 [2]的标题叫做《How US went from telecoms leader to 5G also-ran without challenger to China’s Huawei》。为什么美国在5G产业化应用上落后了？下文将主要从政治经济学等多个角度进行分析。
2 分析
2.1 美国在5G产业中的地位
现代计算机与通信技术建立和发展于第二次世界大战和美苏冷战时期。美国拥有世界上最强的教育科研实力，贝尔实验室是现代通信系统中诸多发明的诞生地。5G三大场景中的eMBB（增强型移动宽带）场景中华为主推的Polar极化码的诞生地也在美国贝尔实验室。
美国的科研强，但其产业化并不强。从5G关键专利来看，根据德国专利数据库公司IPlytics的数据 [3]，美国在5G关键专利中只有14%的份额，远低于中国34%的比例。从电信设备提供商来看，美国没有能和中国的华为、韩国的三星、芬兰的诺基亚和瑞典的爱立信竞争的电信设备提供商。从产业化应用来看，美国在5G产业已经落后了。
2.2 美国电信产业的制度
电信企业性质。美国电信企业如AT&T、Verizon、Sprint等都是自负盈亏的私有公司。私有公司的主要目的是追求利润，因此在用户多的城市能够覆盖较好的信号，而对于人烟稀少的荒野就信号很差。运营商们还是上市公司，美国电信运营商在4G建设中已经花费了大量的资金，研发5G所需的大量资金短时间带来的压力会让公司股价难看。因此运营商对于5G研发精力不足。
频谱划分制度。美国实行频谱拍卖制度。2017年美国600MHz频谱拍卖达到200亿美元，其中T-Mobile花费80亿美元夺标 [4]。美国联邦通信委员会FCC拍卖的用于5G的24GHz和28GHz频谱费用超过27亿美元。高昂的频谱成本给运营商带来极大的资金压力。
电信设备准入制度。美国政府禁止华为设备进入美国电信系统，而美国本土已经没有能够有竞争力生产5G设备的企业。因此美国运营商需要花更高的价格购买三星、诺基亚、爱立信的设备，选择面上较小，成本较大。运营商对于快速部署5G的激情不够。
从理性选择和自由主义政治经济学来看，保持现状而不是投入巨资部署5G是美国运营商理性的选择。
美国允许运营商自主决定使用的技术。各家运营商的技术路线并不完全一致，在研发上分歧较大，无法形成整体的合力。以现实主义政治经济学的“霸权稳定论”来看，缺乏市场上“霸主”将不利于进行合作。
2.3 金融资本的全球扩张
美国金融资本已经是美国最重要的政治集团之一。金融资本专注于金融游戏，投资、利息等等钱生钱的活动。金融资本在全球扩张，只想着资本增值，而不在意是否对本国有利。这样使得美国的制造业外流，本土制造商已经无法承担起5G设备制造的重任。本土的电信巨头AT&T早年被拆分，朗讯和摩托罗拉被收购，思科专注于企业网络设备，高通只负责专利授权而不制造。缺乏电信设备制造商，美国5G的产业化落地就进展较慢。
美国的资本对外输出，投资到三星、诺基亚、爱立信等企业。从列宁等人的观点来看，美国的资本资助了美国的竞争对手，损害了美国的制造业，为自己赚取了大量利润。虽然跨国公司中有大量的美国资本投资，但其是否会对美国的发展起到积极作用却是一个问题。
2.4 中国的领先
中国的世界工厂制造大国身份提供了5G产业化发展的广阔市场。中兴、华为等电信制造商，小米、华为等终端制造商都从市场中锻炼出来。
在科学技术发展中，中国经常强调“自主可控”。自主便是以国家为中心的政治经济学的诉求之一。中国是大国，大国要在经济政治军事上自主独立才行。现实主义和国家主义都强调实施积极的产业政策。中国政府也确实在5G研发和应用中推出了诸多鼓励、扶持性政策。三大运营商是国有企业，政府的推动让运营商投入巨额资金进行研发和产业化。
3 结论
从政治经济学角度来看，美国5G产业化落后是有很多原因的，特别是金融资本的全球扩张带来的制造业空心化，以及政府未提供足够的积极政策等原因。与此相反，中国的5G产业化进展很快，便是因为政治上的不同，带来的经济结果不同。
参考资料
[1] CTIA, “Race to 5G Report,” 16 4 2018. [联机]. Available: https://www.ctia.org/news/race-to-5g-report. [访问日期: 8 6 2019].
[2] Z. Soo, “How US went from telecoms leader to 5G also-ran without challenger to China’s Huawei,” 2 4 2019. [联机]. Available: https://www.scmp.com/tech/enterprises/article/3004325/how-us-went-telecoms-leader-5g-also-ran-without-challenger-chinas. [访问日期: 8 6 2019].
[3] IPlytics, “Who is leading the 5g patent race?,” 2019. [联机]. Available: https://www.iplytics.com/report/who-is-leading-the-5g-patent-race/. [访问日期: 8 6 2019].
[4] C. Gibbs, “https://www.fiercewireless.com/wireless/t-mobile-dish-and-comcast-top-bidders-incentive-auction-while-verizon-looks,” 13 4 2017. [联机]. Available: https://www.fiercewireless.com/wireless/t-mobile-dish-and-comcast-top-bidders-incentive-auction-while-verizon-looks.